คำสั่งทางปกครองประเภท "คำสั่งทางปกครองที่กระทบสิทธิในสองทาง"

----------------------------

        คำสั่งทางปกครองที่กระทบสิทธิในสองทาง  คือ คำสั่งทางปกครองทีี่ให้ประโยชน์แก่ผู้รับคำสั่งอีกฝ่ายหนึ่ง แต่กระทบสิทธิให้ผลร้ายต่บุคคลอีกฝ่ายหนึ่งซึ่งมิใช่คู่กรณี หรือคำสั่งทางปกครองที่กระทบสิทธิทางผลร้ายแก่ผู้รับคำสั่ง แต่ให้ประโยชน์แก่อีกฝ่ายหนึ่งซึ่งมิใช่คู่กรณี หรือคำสั่งทางปกครองที่กระทบสิทธิทางผลร้ายแก่คู่กรณีผู้รับคำสั่ง แต่ไปกระทบสิทธิทางผลร้ายบุคคลอื่นซึ่งมิใช่คู่กรณีด้วย คำสั่งประเภทนี้มีความซับซ้อนในแง่กระบวนการออกคำสั่ง และผลทางกฎหมาย ซึ่งตาม พรบ. วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ มิได้บัญญัติกล่าวไว้ เป็นกรณีช่องว่างกฎหมาย จึงต้องพิจารณาตามหลักกฎหมายปกครองทั่วไป คือ

         1) กระบวนการออกคำสั่งทางปกครองที่มีผลกระทบสองทาง ต้องรับฟังบุคคลผู้ถูกกระทบคำสั่งด้วย

         2) คำสั่งทางปกครองที่มีผลกระทบสองทาง จะต้องกำหนดเงื่อนไขในคำสั่งทางปกครอง ซึ่งตาม พรบ.วิธีปฏิบัตฯ มาตรา 39 เรียกว่า "ข้อกำหนดประกอบในคำสั่งทงปกครอง" เพื่อมิให้กระทบต่อสิทธิบุคคลอื่นที่มิใช่คู่กรณี

          หากมิได้กำหนดไว้ทั้ง 2 กรณี ดังกล่าว จะนำเอาผลร้ายของคำสั่งทางปกครองไปบังคับเอากับบุคคลผู้ถูกกระทบคำสั่งมิได้ และผู้ถูกกระทบสิทธิมีสิทธิที่จะเรียกร้องให้ฝ่ายปกครองแก้ไขคำสั่งทางปกครอง (โดยใช้หลักการพิจารณาใหม่ ตามมาตรา 46 เทียบเคียงได้) มิให้กระทบสิทธิแก่ผู้ได้รับผลกระทบได้ หรือเรียกร้องเยียวยาความเสียหายตามหลักความผิดของฝ่ายปกครองที่จะต้องรับผิด คือ คำสั่งทางปกครองที่ชอบด้วยกฎหมายสำหรับผู้รับคำสั่ง แต่ไม่ชอบด้วยกฎหมายสำหรับผู้ถูกกระทบสิทธิ

เรียงพิมพ์/อ้างอิง : หลักกฎหมายปกครองวันละเรื่อง